Hải Nam là tỉnh đầu tiên ở Trung Quốc mở cửa thị trường vật tư nông nghiệp, là tỉnh đầu tiên triển khai chế độ nhượng quyền bán buôn thuốc trừ sâu, là tỉnh đầu tiên triển khai dán nhãn và mã hóa sản phẩm thuốc trừ sâu, xu hướng mới về thay đổi chính sách quản lý thuốc trừ sâu luôn được ngành vật tư nông nghiệp quốc gia chú ý, đặc biệt là sự phát triển rộng lớn của các doanh nghiệp kinh doanh thuốc trừ sâu tại Hải Nam.
Ngày 25 tháng 3 năm 2024, để thực hiện các quy định có liên quan của Quy định về cạnh tranh lành mạnh của Cảng thương mại tự do Hải Nam và Quy định về quản lý thuốc trừ sâu tại Khu kinh tế đặc biệt Hải Nam có hiệu lực từ ngày 01 tháng 10 năm 2023, Chính quyền nhân dân tỉnh Hải Nam quyết định bãi bỏ Biện pháp quản lý hoạt động bán buôn, bán lẻ thuốc trừ sâu tại Khu kinh tế đặc biệt Hải Nam.
Điều này cũng có nghĩa là quản lý thuốc trừ sâu ở Hải Nam sẽ có bước tiến đáng kể, thị trường sẽ được nới lỏng hơn nữa và tình trạng độc quyền của 8 người (trước ngày 1 tháng 10 năm 2023, có 8 doanh nghiệp bán buôn thuốc trừ sâu, 1.638 doanh nghiệp bán lẻ thuốc trừ sâu và 298 doanh nghiệp thuốc trừ sâu hạn chế tại tỉnh Hải Nam) sẽ chính thức bị phá vỡ. Phát triển thành một mô hình thống trị mới, thành một khối lượng mới: kênh khối lượng, giá khối lượng, dịch vụ khối lượng.
2023 “quy định mới” đã được thực hiện
Trước khi bãi bỏ các Biện pháp quản lý hoạt động bán buôn, bán lẻ thuốc bảo vệ thực vật tại Đặc khu kinh tế Hải Nam, Quy định về quản lý thuốc bảo vệ thực vật tại Đặc khu kinh tế Hải Nam (sau đây gọi là “Quy định”) đã được thực hiện kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2023.
“Không còn phân biệt hoạt động bán buôn và bán lẻ thuốc bảo vệ thực vật, giảm giá sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, tương ứng không còn tình trạng đấu thầu để xác định doanh nghiệp bán buôn và doanh nghiệp bán lẻ thuốc bảo vệ thực vật, giảm chi phí quản lý thuốc bảo vệ thực vật, thực hiện hệ thống quản lý phù hợp với giấy phép quản lý thuốc bảo vệ thực vật quốc gia…”
Điều này phần lớn mang lại tin tốt cho toàn bộ cộng đồng nông nghiệp, vì vậy văn bản này đã được phần lớn các nhà điều hành thuốc trừ sâu công nhận và ca ngợi. Bởi vì điều này có nghĩa là năng lực thị trường hơn 2 tỷ nhân dân tệ trong hoạt động thị trường thuốc trừ sâu Hải Nam sẽ được nới lỏng, sẽ mở ra một vòng thay đổi và cơ hội lớn mới.
“Nhiều quy định” từ Điều 60 năm 2017 được tinh giản thành Điều 26, theo hình thức luật “rạch nhỏ, linh ngắn nhanh”, bám sát vấn đề, đối với quá trình sản xuất, vận chuyển, lưu trữ, quản lý, sử dụng thuốc trừ sâu trong các vấn đề nổi cộm, sửa đổi có mục tiêu.
Trong đó, một trong những điểm nhấn lớn nhất là việc hủy bỏ hệ thống nhượng quyền bán buôn thuốc trừ sâu.
Vậy, những nội dung chính và điểm nổi bật của “quy định mới” đã được thực hiện trong gần nửa năm qua là gì, chúng tôi sẽ sắp xếp và xem xét lại, để các nhà sản xuất và đơn vị kinh doanh thuốc trừ sâu địa phương trên thị trường thuốc trừ sâu Hải Nam có sự hiểu biết và nhận thức rõ ràng hơn về các quy định mới, định hướng và điều chỉnh tốt hơn bố cục và chiến lược kinh doanh của mình, đồng thời nắm bắt một số cơ hội mới theo sự thay đổi của thời đại.
Hệ thống nhượng quyền bán buôn thuốc trừ sâu đã chính thức bị bãi bỏ
“Nhiều quy định” chuẩn hóa các quy tắc cạnh tranh công bằng của các cảng thương mại tự do, thay đổi hệ thống quản lý thuốc trừ sâu ban đầu, kiểm soát hành vi kinh doanh bất hợp pháp ngay từ nguồn gốc và đảm bảo sự tham gia công bằng của những người tham gia thị trường thuốc trừ sâu vào cuộc cạnh tranh.
Đầu tiên là bãi bỏ chế độ nhượng quyền bán buôn thuốc trừ sâu, không còn phân biệt hoạt động bán buôn và bán lẻ thuốc trừ sâu, giảm giá sử dụng thuốc trừ sâu. Theo đó, doanh nghiệp bán buôn thuốc trừ sâu và đơn vị kinh doanh thuốc trừ sâu bán lẻ không còn được xác định bằng đấu thầu, để giảm chi phí hoạt động của thuốc trừ sâu.
Thứ hai là thực hiện hệ thống quản lý gắn với giấy phép kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật quốc gia, các đơn vị kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật đủ điều kiện có thể trực tiếp nộp hồ sơ xin cấp giấy phép kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật đến cơ quan nông nghiệp, nông thôn có thẩm quyền thuộc chính quyền nhân dân các thành phố, huyện, thị xã nơi đơn vị hoạt động.
Trên thực tế, ngay từ năm 1997, tỉnh Hải Nam là tỉnh đầu tiên trong cả nước thực hiện chế độ cấp phép thuốc trừ sâu và mở cửa thị trường thuốc trừ sâu, đến năm 2005, “Nhiều quy định về quản lý thuốc trừ sâu tại Đặc khu kinh tế Hải Nam” đã được ban hành, trong đó quy định cụ thể cải cách này dưới hình thức các quy định.
Vào tháng 7 năm 2010, Đại hội đại biểu nhân dân tỉnh Hải Nam đã ban hành “Một số quy định mới về quản lý thuốc trừ sâu tại Đặc khu kinh tế Hải Nam”, thiết lập hệ thống nhượng quyền bán buôn thuốc trừ sâu tại tỉnh Hải Nam. Vào tháng 4 năm 2011, chính quyền tỉnh Hải Nam đã ban hành “Các biện pháp quản lý cấp phép kinh doanh bán buôn và bán lẻ thuốc trừ sâu tại tỉnh Hải Nam”, trong đó quy định rằng đến năm 2013, tỉnh Hải Nam sẽ chỉ có 2-3 doanh nghiệp bán buôn thuốc trừ sâu, mỗi doanh nghiệp có vốn đăng ký trên 100 triệu nhân dân tệ; Tỉnh có 18 trung tâm phân phối khu vực thành phố và quận; Có khoảng 205 doanh nghiệp bán lẻ, về nguyên tắc mỗi thị trấn có 1 doanh nghiệp, có vốn đăng ký không dưới 1 triệu nhân dân tệ, và các thành phố và quận có thể thực hiện các điều chỉnh phù hợp theo tình hình thực tế phát triển nông nghiệp, bố trí các trang trại quốc doanh và điều kiện giao thông. Năm 2012, Hải Nam đã cấp lô giấy phép bán lẻ thuốc trừ sâu đầu tiên, đánh dấu bước tiến đáng kể trong cải cách hệ thống quản lý thuốc trừ sâu tại Hải Nam, điều này có nghĩa là các nhà sản xuất chỉ có thể bán sản phẩm thuốc trừ sâu tại Hải Nam thông qua hợp tác với các nhà bán buôn được chính quyền mời đấu thầu.
“Nhiều quy định” tối ưu hóa cơ chế quản lý thuốc trừ sâu, hủy bỏ chế độ nhượng quyền bán buôn thuốc trừ sâu, không còn phân biệt giữa hoạt động bán buôn và bán lẻ thuốc trừ sâu, giảm giá sử dụng thuốc trừ sâu, và tương ứng không còn xác định cách thức của các doanh nghiệp bán buôn thuốc trừ sâu và các nhà điều hành bán lẻ thuốc trừ sâu thông qua đấu thầu, để giảm chi phí quản lý thuốc trừ sâu. Thực hiện hệ thống quản lý giấy phép kinh doanh thuốc trừ sâu quốc gia, các nhà điều hành thuốc trừ sâu đủ điều kiện có thể trực tiếp nộp đơn xin giấy phép kinh doanh thuốc trừ sâu cho chính quyền nhân dân thành phố, quận, huyện tự trị phụ trách nông nghiệp và chính quyền nông thôn.
Cán bộ phòng ban liên quan của Sở Nông nghiệp và Nông thôn tỉnh Hải Nam cho biết: Điều này có nghĩa là chính sách thuốc trừ sâu của Hải Nam sẽ phù hợp với tiêu chuẩn quốc gia, không còn sự khác biệt giữa bán buôn và bán lẻ, không cần dán nhãn; Việc bãi bỏ hệ thống nhượng quyền bán buôn thuốc trừ sâu có nghĩa là các sản phẩm thuốc trừ sâu được tự do hơn khi vào đảo, chỉ cần các sản phẩm đạt tiêu chuẩn và quy trình đạt tiêu chuẩn thì không cần phải ghi chép và phê duyệt trên đảo.
Ngày 25 tháng 3, Chính quyền nhân dân tỉnh Hải Nam đã quyết định bãi bỏ “Biện pháp quản lý cấp phép kinh doanh bán buôn, bán lẻ thuốc trừ sâu tại Khu kinh tế đặc biệt Hải Nam” (Qiongfu [2017] Số 25), nghĩa là trong tương lai, các doanh nghiệp đại lục có thể chính thức hợp tác với các doanh nghiệp trên đảo theo quy định, các nhà sản xuất, kinh doanh thuốc trừ sâu sẽ có nhiều lựa chọn hơn.
Theo nguồn tin trong ngành, sau khi chính thức hủy bỏ hệ thống nhượng quyền bán buôn thuốc trừ sâu, sẽ có nhiều doanh nghiệp vào Hải Nam hơn, giá sản phẩm tương ứng sẽ giảm, người trồng rau quả ở Hải Nam sẽ có nhiều lựa chọn hơn.
Thuốc trừ sâu sinh học có triển vọng
Điều 4 của Quy định nêu rõ, chính quyền nhân dân cấp huyện trở lên phải theo quy định có liên quan, khuyến khích, trợ cấp cho người sử dụng thuốc trừ sâu an toàn, hiệu quả hoặc áp dụng công nghệ sinh học, vật lý, v.v. để phòng ngừa, kiểm soát dịch bệnh và sâu bệnh. Khuyến khích người sản xuất, kinh doanh thuốc trừ sâu, cơ sở nghiên cứu khoa học nông nghiệp, trường cao đẳng, đại học chuyên nghiệp, tổ chức dịch vụ chuyên ngành phòng trừ dịch bệnh và sâu bệnh, hiệp hội chuyên môn kỹ thuật nông nghiệp và các tổ chức xã hội khác cung cấp đào tạo, hướng dẫn và dịch vụ kỹ thuật cho người sử dụng thuốc trừ sâu.
Điều này có nghĩa là thuốc trừ sâu sinh học có triển vọng trên thị trường Hải Nam.
Hiện nay, thuốc trừ sâu sinh học chủ yếu được sử dụng cho các loại cây trồng thương mại, đại diện là cây ăn quả và rau quả, và Hải Nam là một tỉnh lớn có nguồn tài nguyên cây ăn quả và rau quả phong phú ở Trung Quốc.
Theo Bản tin thống kê phát triển kinh tế - xã hội toàn quốc tỉnh Hải Nam năm 2023, tính đến năm 2022, diện tích thu hoạch rau (bao gồm cả dưa lưới) của tỉnh Hải Nam sẽ là 4,017 triệu mẫu Anh, sản lượng sẽ là 6,0543 triệu tấn; diện tích thu hoạch trái cây là 3,2630 triệu mẫu Anh, sản lượng sẽ là 5,6347 triệu tấn.
Trong những năm gần đây, tác hại của các loại sâu bệnh kháng thuốc như rệp, rệp vừng, rệp vảy và bọ phấn trắng ngày càng gia tăng theo từng năm, tình hình kiểm soát rất nghiêm trọng. Trong bối cảnh giảm sử dụng thuốc trừ sâu, tăng hiệu quả và phát triển nông nghiệp xanh, Hải Nam đã triển khai ý tưởng “phòng ngừa và kiểm soát xanh”. Thông qua sự kết hợp giữa thuốc trừ sâu sinh học và thuốc trừ sâu hóa học hiệu quả cao và độc tính thấp, Hải Nam đã tích hợp các phương pháp phòng ngừa và kiểm soát của công nghệ kiểm soát dịch hại và bệnh vật lý, công nghệ miễn dịch thực vật, công nghệ kiểm soát thuốc trừ sâu sinh học và công nghệ kiểm soát thuốc trừ sâu hiệu quả cao và độc tính thấp. Có thể kéo dài hiệu quả thời gian phòng ngừa và kiểm soát và giảm tần suất sử dụng, để đạt được mục đích giảm lượng thuốc trừ sâu hóa học và cải thiện chất lượng cây trồng.
Ví dụ, trong việc phòng trừ bọ trĩ kháng thuốc đậu mắt đen, Cục BVTV Hải Nam khuyến cáo nông dân sử dụng thuốc Metaria anisopliae dạng lỏng gấp 1000 lần cộng với 5,7% muối Metaria dạng lỏng gấp 2000 lần, ngoài thuốc trừ sâu còn tăng cường thuốc diệt trứng, diệt trưởng thành và diệt trứng cùng lúc để kéo dài hiệu quả phòng trừ và tiết kiệm tần suất phun thuốc.
Có thể dự đoán rằng thuốc trừ sâu sinh học có triển vọng quảng bá và ứng dụng rộng rãi trên thị trường rau quả Hải Nam.
Việc sản xuất và sử dụng thuốc trừ sâu bị cấm sẽ được giám sát chặt chẽ hơn
Do các vấn đề khu vực, các hạn chế về thuốc trừ sâu ở Hải Nam luôn nghiêm ngặt hơn so với các hạn chế ở đất liền. Vào ngày 4 tháng 3 năm 2021, Sở Nông nghiệp và Nông thôn tỉnh Hải Nam đã ban hành “Danh sách các loại thuốc trừ sâu bị cấm sản xuất, vận chuyển, lưu trữ, bán và sử dụng tại Đặc khu kinh tế Hải Nam” (phiên bản sửa đổi năm 2021). Thông báo liệt kê 73 loại thuốc trừ sâu bị cấm, nhiều hơn bảy loại so với danh sách thuốc trừ sâu bị cấm do Bộ Nông nghiệp và Nông thôn lập ra. Trong số đó, việc bán và sử dụng fenvalerate, butyryl hydrazine (bijo), chlorpyrifos, triazophos, flufenamide bị cấm hoàn toàn.
Điều 3 của Quy định quy định rằng việc sản xuất, vận chuyển, lưu trữ, vận hành và sử dụng thuốc trừ sâu có chứa thành phần độc tính cao và cực độc đều bị cấm trong Đặc khu kinh tế Hải Nam. Trường hợp thực sự cần thiết phải sản xuất hoặc sử dụng thuốc trừ sâu có chứa thành phần độc tính cao hoặc cực độc do nhu cầu đặc biệt, phải xin phép sở nông nghiệp và các vấn đề nông thôn có thẩm quyền của chính quyền nhân dân tỉnh; trường hợp phải xin phép sở nông nghiệp và các vấn đề nông thôn có thẩm quyền của Hội đồng nhà nước theo luật định, phải tuân thủ các quy định của sở đó. Sở nông nghiệp và các vấn đề nông thôn có thẩm quyền của chính quyền nhân dân tỉnh phải công bố và in ấn, phát hành danh mục các loại thuốc trừ sâu và phạm vi áp dụng mà Nhà nước và các đặc khu kinh tế khuyến khích, hạn chế và cấm sản xuất, vận hành và sử dụng thuốc trừ sâu, đồng thời niêm yết tại các địa điểm hoạt động thuốc trừ sâu và trụ sở làm việc của Ủy ban nhân dân thôn (cư dân). Nghĩa là, trong phần này của danh mục sử dụng bị cấm, vẫn thuộc phạm vi của Đặc khu kinh tế Hải Nam.
Không có sự tự do tuyệt đối, hệ thống thuốc trừ sâu mua sắm trực tuyến hợp lý hơn
Việc bãi bỏ hệ thống nhượng quyền bán buôn thuốc trừ sâu có nghĩa là việc bán và quản lý thuốc trừ sâu trên đảo được tự do, nhưng tự do không phải là tự do tuyệt đối.
Điều 8 của “Nhiều quy định” tiếp tục cải thiện hệ thống quản lý thuốc để thích ứng với tình hình mới, định dạng mới và yêu cầu mới trong lĩnh vực lưu thông thuốc trừ sâu. Thứ nhất, triển khai sổ cái điện tử, nhà sản xuất và người vận hành thuốc trừ sâu phải lập sổ cái điện tử thông qua nền tảng quản lý thông tin thuốc trừ sâu, ghi chép đầy đủ và trung thực thông tin mua bán thuốc trừ sâu, đảm bảo có thể truy xuất được nguồn gốc và đích đến của thuốc trừ sâu. Thứ hai là thiết lập và cải thiện hệ thống mua bán thuốc trừ sâu trực tuyến, đồng thời làm rõ việc bán thuốc trừ sâu trực tuyến phải tuân thủ các quy định có liên quan về quản lý thuốc trừ sâu. Thứ ba là làm rõ bộ phận thẩm định quảng cáo thuốc trừ sâu, quy định rằng quảng cáo thuốc trừ sâu phải được cơ quan nông nghiệp và nông thôn thành phố, quận và huyện tự trị thẩm định trước khi phát hành, không được phát hành khi chưa thẩm định.
Thương mại điện tử thuốc trừ sâu mở ra một mô hình mới
Trước khi ban hành “Quy định cụ thể”, tất cả các sản phẩm thuốc trừ sâu nhập khẩu vào Hải Nam đều không được kinh doanh bán buôn, không được nhắc đến thương mại điện tử về thuốc trừ sâu.
Tuy nhiên, Điều 10 của “Nhiều quy định” chỉ ra rằng những người tham gia vào hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật thông qua Internet và các mạng thông tin khác phải xin giấy phép kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật theo quy định của pháp luật và tiếp tục công khai giấy phép kinh doanh, giấy phép kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật và thông tin thực tế khác liên quan đến hoạt động kinh doanh ở vị trí nổi bật trên trang chủ của trang web hoặc trang chính của hoạt động kinh doanh của mình. Cần phải cập nhật kịp thời.
Điều này cũng có nghĩa là thương mại điện tử thuốc trừ sâu vốn bị nghiêm cấm đã mở ra tình hình và có thể thâm nhập thị trường Hải Nam sau ngày 1 tháng 10 năm 2023. Tuy nhiên, cũng cần lưu ý rằng “Một số quy định” yêu cầu các đơn vị và cá nhân mua thuốc trừ sâu qua Internet phải cung cấp thông tin mua hàng đúng và hiệu quả. Nhưng điều đó không quan trọng, vì hiện tại, cả hai bên giao dịch của nền tảng thương mại điện tử có liên quan đều là đăng ký tên thật hoặc đăng ký.
Các nhà cung cấp nông sản cần làm tốt công tác chuyển đổi công nghệ
Sau khi thực hiện “Quy định nhất định” vào ngày 1 tháng 10 năm 2023, điều đó có nghĩa là thị trường thuốc trừ sâu ở Hải Nam đã thực hiện một hệ thống quản lý được kết nối với giấy phép kinh doanh thuốc trừ sâu quốc gia, tức là một thị trường thống nhất. Cùng với việc bãi bỏ chính thức “Biện pháp quản lý cấp phép kinh doanh bán buôn và bán lẻ thuốc trừ sâu của Đặc khu kinh tế Hải Nam”, điều đó có nghĩa là theo thị trường lớn thống nhất, giá thuốc trừ sâu ở Hải Nam sẽ được thị trường quyết định nhiều hơn.
Không còn nghi ngờ gì nữa, tiếp theo, với sự tiến triển của sự thay đổi, sự sắp xếp lại thị trường thuốc trừ sâu tại Hải Nam sẽ tiếp tục tăng tốc và rơi vào khối lượng bên trong: kênh khối lượng, giá khối lượng, dịch vụ khối lượng.
Người trong ngành cho biết, sau khi mô hình độc quyền “8 người” bị phá vỡ, số lượng các đại lý bán buôn và cửa hàng bán lẻ thuốc trừ sâu tại Hải Nam sẽ dần tăng lên, nguồn mua hàng sẽ ngày càng đa dạng, chi phí mua hàng sẽ giảm theo; Số lượng sản phẩm và thông số kỹ thuật của sản phẩm cũng sẽ tăng lên đáng kể, không gian lựa chọn cho các đại lý bán buôn, bán lẻ và nông dân vừa và nhỏ để mua sản phẩm thuốc trừ sâu sẽ tăng lên, chi phí thuốc cho nông dân sẽ giảm theo. Cạnh tranh của các đại lý ngày càng gay gắt, phải đối mặt với việc loại bỏ hoặc xáo trộn; Kênh bán hàng nông sản sẽ ngắn hơn, các nhà sản xuất có thể tiếp cận trực tiếp đến nhà ga/nông dân ngoài đại lý; Tất nhiên, cạnh tranh trên thị trường sẽ ngày càng gay gắt, cuộc chiến giá cả sẽ khốc liệt hơn. Đặc biệt đối với các nhà phân phối và bán lẻ tại Hải Nam, năng lực cạnh tranh cốt lõi nên chuyển từ nguồn lực sản phẩm sang hướng dịch vụ kỹ thuật, từ bán sản phẩm trong cửa hàng sang bán công nghệ và dịch vụ tại hiện trường, và đó là xu hướng tất yếu để chuyển đổi thành nhà cung cấp dịch vụ kỹ thuật.
Thời gian đăng: 22-04-2024