Viện trưởng Viện Kiểm sát Tòa án Công lý Liên minh châu Âu đã đưa ra quan điểm pháp lý mạnh mẽ về quyết định năm 2021 của Ủy ban châu Âu về việc phê duyệt lại thuốc trừ sâu cực độc cypermethrin. Viện trưởng Viện Kiểm sát phản đối các quyết định của Ủy ban châu Âu và Tòa án chung của Liên minh châu Âu và khuyến nghị rằng các phán quyết trước đây của Tòa án ủng hộ việc phê duyệt lại thuốc trừ sâu cypermethrin nên được xem xét lại.Việc phê duyệt thuốc trừ sâu bị hủy bỏ.Bà ấy nêu ra những câu hỏi nghiêm trọng về việc đánh giá rủi ro của Ủy ban. Mặc dù ý kiến này không có tính ràng buộc pháp lý, nhưng nó có những tác động sâu rộng. Vậy chính xác thì Tổng Chưởng lý đã nói gì?
Tổng chưởng lý lưu ý rằng ủy ban đã phạm bốn lỗi nghiêm trọng về quản lý rủi ro, dẫn đến việc phê duyệt lại cypermethrin. Mỗi lỗi vi phạm này đều phản ánh việc không tuân thủ yêu cầu pháp lý về việc tiến hành các đánh giá kỹ lưỡng, khách quan và khoa học.
CypermethrinĐây là hỗn hợp các đồng phân có cùng công thức phân tử nhưng cấu trúc khác nhau. Cơ quan An toàn Thực phẩm Châu Âu (EFSA) đã xác định một lỗ hổng nghiêm trọng trong dữ liệu độc tính đối với các đồng phân này. Trên thực tế, ngành công nghiệp liên quan đã không cung cấp dữ liệu cần thiết. Ủy ban Châu Âu đã cho phép lỗ hổng dữ liệu này không được giải quyết trong quá trình tái cấp phép, coi đó là “thông tin bổ sung” có thể được nộp sau. Tổng Chưởng lý kịch liệt phản đối cách tiếp cận này. Dữ liệu độc tính cơ bản phải đầy đủ trước khi được phê duyệt. Dữ liệu bổ sung chỉ có thể được sử dụng để bổ sung, chứ không phải để lấp đầy, các lỗ hổng dữ liệu quan trọng. Việc Ủy ban Châu Âu không yêu cầu dữ liệu này trước đó đã vi phạm các luật hiện hành.
Ủy ban châu Âu đã không cung cấp đánh giá về độc tính lâu dài và khả năng gây ung thư của các dạng bào chế thông thường. Những đánh giá như vậy là bắt buộc theo luật EU, nhưng Ủy ban liên tục từ chối đưa dữ liệu cần thiết vào cái gọi là “quy định về yêu cầu dữ liệu”. Do thiếu dữ liệu này, Cơ quan An toàn Thực phẩm châu Âu (EFSA) đã không tiến hành đánh giá. Khi được hỏi tại sao thực tiễn này lại được chấp nhận, Ủy ban chỉ viện dẫn phần bí mật trong báo cáo được các quốc gia thành viên tiếp tục công bố. Tổng Chưởng lý không tin vào điều này. Nếu dữ liệu “bị giấu” này thực sự đầy đủ, Ủy ban và Tòa án chung của Liên minh châu Âu nên công khai xem xét và giải thích tại sao sự im lặng của EFSA về vấn đề này lại có thể bị bỏ qua.
Cơ quan An toàn Thực phẩm Châu Âu (EFSA) đã kết luận rằng ngay cả với các biện pháp giảm thiểu rủi ro, cypermethrin vẫn tiềm ẩn rủi ro cao đối với các sinh vật không phải mục tiêu. Tuy nhiên, Ủy ban Châu Âu lập luận rằng các biện pháp giảm thiểu rủi ro cực đoan, chẳng hạn như giảm sự phát tán thuốc trừ sâu đến 95%, có thể giải quyết được vấn đề. Trước đó, EFSA đã tuyên bố rằng các biện pháp như vậy là không khả thi. Tổng Chưởng lý tin rằng quyết định của Ủy ban Châu Âu bác bỏ ý kiến của EFSA thiếu cơ sở khoa học.
Một mối lo ngại quan trọng khác được Cơ quan An toàn Thực phẩm Châu Âu (EFSA) nêu ra liên quan đến cypermethrin là việc không loại trừ khả năng gây đột biến gen của các tạp chất được liệt kê trong dữ liệu kỹ thuật của sản phẩm. Ủy ban Châu Âu đã chấp nhận khẳng định của các quốc gia thành viên đã đệ trình báo cáo rằng công thức sản phẩm "tương đương" với công thức được sử dụng trong các nghiên cứu độc tính, nhưng Tổng Chưởng lý tuyên bố rằng khẳng định này không thể chấp nhận được nếu không hiểu rõ sự khác biệt cụ thể giữa các dữ liệu kỹ thuật.
Trong ý kiến của mình, Tổng Chưởng lý luôn nhấn mạnh một nguyên tắc đơn giản: khi Ủy ban châu Âu bác bỏ ý kiến khoa học từ Cơ quan An toàn Thực phẩm châu Âu (EFSA), họ phải đưa ra lời giải thích hợp lý. Nếu EFSA cho rằng có rủi ro, Ủy ban châu Âu không thể chỉ nói “chúng tôi không đồng ý” mà phải giải thích lý do dựa trên dữ liệu và sự thật khoa học. Điều quan trọng là, Ủy ban châu Âu dựa rất nhiều vào ý kiến của quốc gia thành viên (người báo cáo, Bỉ), ngay cả khi ý kiến đó mâu thuẫn với quan điểm của EFSA. Tổng Chưởng lý cho rằng thực tiễn này là vô căn cứ và không đúng luật.
Viện trưởng Viện Kiểm sát cũng chỉ trích Ủy ban vì đã che giấu thông tin quan trọng từ quá trình đánh giá các công thức với lý do bảo mật. Ông lưu ý rằng dữ liệu về phát thải môi trường phải được công khai. Đây là yếu tố then chốt của cả luật EU và Quy định Aarhus.
Một số lập luận do Liên minh châu Âu đưa ra đã không được Tổng Chưởng lý ủng hộ. Ví dụ, bà lập luận rằng, dựa trên các dữ liệu cần thiết, không có bằng chứng thuyết phục nào cho thấy cypermethrin có đặc tính gây rối loạn nội tiết.
Một số lập luận quan trọng này có thể thay đổi cách tiếp cận đối với các quyết định sử dụng thuốc trừ sâu trong tương lai, vì chúng phản ánh những thách thức mà Ủy ban châu Âu thường gặp phải khi phê duyệt giấy phép sử dụng thuốc trừ sâu.
Tòa án Công lý Châu Âu dự kiến sẽ đưa ra phán quyết cuối cùng vào cuối năm 2025. Nếu khuyến nghị của Tổng Chưởng lý được chấp nhận, quyết định của Tòa án chung sẽ bị bác bỏ. Sau đó, Ủy ban Châu Âu sẽ phải xem xét lại phản hồi của mình đối với yêu cầu xem xét nội bộ của chúng tôi và có khả năng xem xét lại việc phê duyệt cypermethrin.
Cypermethrin là một loại thuốc trừ sâu pyrethroid tổng hợp có độc tính cao đối với ong và sinh vật thủy sinh, đồng thời bị nghi ngờ là chất gây rối loạn nội tiết ở người. Mặc dù có nhãn cảnh báo rõ ràng (“các khu vực cần quan tâm đặc biệt”) và tài liệu không đầy đủ, Ủy ban Châu Âu và các quốc gia thành viên đã cho phép sử dụng lại chất này vào năm 2021. PAN Europe đã đệ đơn kiện, lập luận rằng Ủy ban Châu Âu đã phớt lờ luật EU, đánh giá khoa học của Cơ quan An toàn Thực phẩm Châu Âu (EFSA) và nguyên tắc phòng ngừa. Năm 2024, Tòa án chung của Liên minh Châu Âu đã bác bỏ vụ kiện chống lại việc cho phép sử dụng lại cypermethrin[2], và PAN Europe sau đó đã kháng cáo lên Tòa án Công lý Châu Âu[3][4]. Trong ý kiến của mình hôm nay, Tổng công tố viên đã khuyến nghị Tòa án Công lý Châu Âu hủy bỏ quyết định của Tòa án chung.
Mạng lưới Hành động về Thuốc trừ sâu (PAN Europe) trân trọng cảm ơn sự tài trợ của Liên minh Châu Âu, Ủy ban Châu Âu, Tổng cục Môi trường và chương trình LIFE. Các tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm về ấn phẩm này, và các tổ chức tài trợ không chịu trách nhiệm pháp lý đối với bất kỳ việc sử dụng nào đối với thông tin có trong đó.
Thời gian đăng bài: 04/06/2026
